几乎每家银行都向《财经时报》表示,在各种小心的尝试中,2003年处置不良资产将有更大的动作,但他们苦于手段太少而受限太多;至今尚无迹象表明新的一年里国家对银行处置不良资产的政策会有松动。
2003新年刚过几日,四大国有商业银行就对2002年不良资产的处置业绩表现出十足的自信。中国工商银行和中国建设银行已经麻利地亮出业绩单——按照“一逾两呆”口径计算,这两家银行的不良资产率分别降低了3.28%和2.94%。
到本周末,中国银行和农业银行虽未公布统计数字,但早在去年11月,这两家就宣布已经完成全年不良资产处置任务。中国银行内部人士透露,“2002年不良资产率有望降低将近4%”,农业银行的不良资产率则被估计可能降低2.5%—3%。
与此同时,工商银行拿出将近86%的经营利润用于消化历史形成的各类财务损失,进行不良贷款核销;建设银行的这个比例更高达88%。而未公布统计数据的中国银行和农业银行,经营利润用在这方面的比例也将超过80%。
几乎每家银行都向《财经时报》表示,2003年在不良资产处置方面将有更大的动作。
不过,各银行从事具体处置业务的负责人也都承认,与资产管理公司相比,银行处置不良资产的手段太少、受限太多,其中包括财政部在呆账核销方面的严格限制。至今尚无迹象表明新的一年里国家对于银行处置不良资产的政策会有松动。
在未来的政策迹象方面,各家银行竭力争取的税收优惠在去年已基本被否定,有关资产打折等关键性问题也不可能在短期内有所突破。不过,有银行业内人士表示,银行处置不良资产已经在试点的减免利息政策的实施范围和额度上将会扩大,以重组进行的处置也可能获得一些政策支持和优惠。
不良比率如何降下来
按照2002年年初中国人民银行的要求,各行不良资产率每年要降低2%—3%,到2005年降至15%以下。
建设银行是2002年不良资产处置的急先锋。6月和11月,建设银行两次举行了全国范围内抵债资产拍卖,拍卖标的账面金额分别为40亿和60亿元。其他银行也不遗余力地在各地举行资产推介和拍卖会。中国银行和工商银行还在网上建立抵债资产档案,设立“资产池”。中国银行各地分行一年举办资产拍卖会不下100场。
目前商业银行处置不良资产的手段主要是催收、法律诉讼、以物抵债、呆坏账核销等。中国银行资产保全部的张处长告诉记者,抵债资产拍卖确实声势大,但处置的只是不良资产中极少的一部分。目前四大国有商业银行抵债资产量为1000亿元,在1.8万亿元不良资产中所占比例不大。张处长表示,2002年中国银行采取“地毯式”清收不良资产,截至11月底,回收现金261亿元。
从已经公布的统计数字看,按照“一逾两呆”口径计算,工商银行全年不良贷款余额下降240.51亿元,比上年下降3.28个百分点。建设银行的不良贷款率比年初下降2.94个百分点。
对于迅速下降的不良资产比率,不少人仍怀疑其中是否含有水分。因为前几年几乎每家银行不良率降低的比例中,都有一部分是通过“借新还旧”、贷款展期等方法贡献的。
中国银行资产保全部张处长对记者说,贷款展期仍是银行处置不良资产的一种办法,但只有当企业有经营潜力、只是短期周转或赢利慢等情况下才会给予展期。其他银行也表示“对此有严格的控制”。
尝试向外资出售
不过一些分析人士指出,银行不良率降低也可能是通过扩大分母(资产规模)实现的。从历史数据看,以建设银行为例,按照五级分类统计,尽管2001年年底建设银行的不良贷款率下降到19.4%,但不良贷款的金额同比增长了3.7%。
从已经公布的数据看,国有商业银行2003年实现不良率和余额同时下降。但在记者采访中,一些银行人士表示,分母(资产规模)的扩大是不良率下降的一个因素。
2002年年底,不良资产的处置政策出现了重大突破,国家批准华融资产管理公司向摩根士丹利招标团及高盛出售账面价值总计128亿元人民币的不良资产,并组建合作公司共同处置。
这项突破对银行处置不良资产也有重大意义。2002年年中,建设银行宣布有意将40亿元不良资产打包出售给摩根士丹利。建设银行资产保全部副总经理谭兴民告诉记者,双方的谈判已经进入“最后阶段”,交易价格和交易结构已基本确定;交易结构基本按照华融公司和摩根士丹利招标团合作的模式确定。
谭透露,建设银行正在与财政部就此项交易沟通,不久将上报方案。
目前中国人民银行并不允许银行向外资出售不良资产,也不允许将资产打折。不过谭认为,参照华融的方案,在审批上将简化很多。
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